老年养护ღ★★◈，尊龙凯时官网登录ღ★★◈。尊龙凯时网站ღ★★◈，各县（市ღ★★◈、区）人民政府ღ★★◈，经济技术开发区ღ★★◈、生态科技新城ღ★★◈、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会ღ★★◈，市各委办局（公司）ღ★★◈，市各直属单位ღ★★◈：

　　为完善发展服务业体制机制ღ★★◈，构建优质高效的服务业新体系ღ★★◈，推动服务业高质量发展ღ★★◈，培育竞争新优势ღ★★◈，制定本实施意见ღ★★◈。

　　全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏和扬州的重要指示精神ღ★★◈，坚持现代服务业同先进制造业ღ★★◈、现代农业深度融合ღ★★◈，聚焦生产性服务业9个细分领域和生活性服务业6个细分领域ღ★★◈，加快构建优质高效的“9+6”服务业发展体系ღ★★◈，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸ღ★★◈，生活性服务业实现高品质和多样化升级ღ★★◈，努力将扬州建设成为长三角有影响力和竞争力的现代服务业高地ღ★★◈。

　　到2025年ღ★★◈，力争全市服务业增加值达4050亿元ღ★★◈，规模以上服务业营业收入达950亿元ღ★★◈，服务业开票销售达5300亿元ღ★★◈，服务业投资年均增长5%ღ★★◈。生产性服务业加快发展ღ★★◈，增加值规模达2450亿元ღ★★◈，占服务业增加值比重达60%ღ★★◈。生活性服务业规上/限上企业总数达5000家ღ★★◈，社会消费品零售总额年均增长7%左右ღ★★◈。

　　到2028年ღ★★◈，全市服务业高质量发展取得阶段性成效ღ★★◈，基本形成现代服务业和先进制造业双轮驱动ღ★★◈、融合互促的发展格局ღ★★◈，“扬州服务”的价值贡献和品牌影响不断提升ღ★★◈，更好服务经济社会转型升级ღ★★◈。

　　（一）实力更强ღ★★◈。持续提升服务业发展规模和质量效益ღ★★◈，服务业增加值年均增速高于GDP年均增速0.5个百分点左右ღ★★◈，2025年突破4000亿元ღ★★◈、2028年冲刺5000亿元ღ★★◈，为全市地区生产总值过万亿元提供更强支撑ღ★★◈。

　　（二）品质更高ღ★★◈。培育一批服务业知名企业和优质集聚区ღ★★◈，省ღ★★◈、市服务业领军企业数量达100家ღ★★◈，新引培年营收超过5亿元企业50家以上ღ★★◈；在15个产业细分领域ღ★★◈，培育行业知名的龙头企业15家以上ღ★★◈，打造10大高质量生活服务品牌ღ★★◈，每年建设10个行业标准体系试点项目ღ★★◈，在全国ღ★★◈、全省打响“扬州服务”品牌ღ★★◈。

　　（三）结构更优ღ★★◈。深化供给侧结构性改革ღ★★◈，推动数字化赋能ღ★★◈、融合创新和绿色转型ღ★★◈，全市服务业增加值占GDP比重达50%左右ღ★★◈。生产性服务业增加值占服务业增加值比重达60%并持续提升ღ★★◈。

　　（四）潜力更大ღ★★◈。加快推动服务业拓展新技术ღ★★◈、培育新业态ღ★★◈、创建新模式ღ★★◈。生产性服务业规上企业总数达1300家左右ღ★★◈，集聚区达50个以上ღ★★◈。服务业吸纳就业ღ★★◈、富民增收的作用更加凸显ღ★★◈，从业人员占全社会从业人员比重达50%左右ღ★★◈。

　　打造区域型物流中心ღ★★◈，增强产业链供应链韧性ღ★★◈，降低全社会物流成本ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，社会物流总额年均增速达4.5%ღ★★◈，社会物流总费用与GDP比率降至13%左右ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，社会物流总费用与GDP比率降至12%左右ღ★★◈。

　　进一步推动国家现代流通战略支点城市建设ღ★★◈，充分利用区位和基础设施优势ღ★★◈，重点发展货物运输和仓储服务ღ★★◈、搬运包装和代理服务ღ★★◈、邮政和快递服务等ღ★★◈。优化货物运输结构ღ★★◈，水路铁路货运运输量占比维持在72%左右ღ★★◈。推动《扬州港总体规划（2035年）》获省政府批复ღ★★◈，加快建设江淮区域集装箱枢纽港ღ★★◈，构建以产业港为特色的河江海多式联运枢纽ღ★★◈，港口集装箱吞吐量力争达到85万标箱ღ★★◈，集装箱航线条以上ღ★★◈。推动交通基础设施加快建设ღ★★◈，江都铁路专用线（物流基地）工程建成投运ღ★★◈，补齐铁路物流短板ღ★★◈。利用扬泰机场二期改扩建契机日本zljzljzlj精品ღ★★◈，推动江都空港物流园区实质化建设ღ★★◈，规划建设扬州空港保税物流园区ღ★★◈。坚持创新驱动ღ★★◈、应用牵引ღ★★◈、安全发展ღ★★◈，深入开展无人机ღ★★◈、无人车ღ★★◈、无人仓ღ★★◈、无人驿站等应用场景试点工作ღ★★◈，加快构建现代寄递物流体系ღ★★◈，推动低空物流等业态落地ღ★★◈。新增省级示范物流载体2个ღ★★◈，省级重点物流企业累计达20家以上ღ★★◈，3A级及以上物流企业突破70家ღ★★◈。〔细化工作和目标截至2025年底ღ★★◈，下同ღ★★◈。责任部门ღ★★◈：市发改委牵头ღ★★◈，市交通局ღ★★◈、市商务局ღ★★◈、市邮管局ღ★★◈、扬州港集团ღ★★◈、各县（市ღ★★◈、区）人民政府ღ★★◈、功能区管委会按职责分工ღ★★◈。以下均需各县（市ღ★★◈、区）人民政府ღ★★◈、功能区管委会落实ღ★★◈，不再重复列出〕

　　发展高效安全ღ★★◈、绿色普惠ღ★★◈、开放创新的现代金融服务业ღ★★◈，打造苏中地区金融中心ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，金融服务业营业收入达500亿元ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过12%ღ★★◈，增加值占GDP比重达6%左右ღ★★◈。

　　以“613”产业体系为核心ღ★★◈，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节ღ★★◈，共同组建各类产业基金ღ★★◈。设立产业基金30支ღ★★◈，总规模300亿元ღ★★◈，累计出资规模30亿元ღ★★◈；天使人才和天使科创等科技人才基金达5支ღ★★◈，总规模达20亿元ღ★★◈；成长期基金达80支ღ★★◈，总规模600亿元ღ★★◈；成熟期基金达50支ღ★★◈，总规模300亿元ღ★★◈。引进培育金融科技领军企业ღ★★◈、数字人民币生态圈企业ღ★★◈、战略性产业基金等新型金融机构10家ღ★★◈，不断壮大银行ღ★★◈、证券期货ღ★★◈、保险等传统金融服务规模ღ★★◈。建立常态化政银保企对接机制ღ★★◈，鼓励银行机构推广“投贷联动”业务ღ★★◈，擦亮“融汇扬州”政银投企融资对接品牌ღ★★◈，社会融资规模增量占GDP比重达25%ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市政府办公室牵头ღ★★◈，人民银行扬州分行ღ★★◈、市财政局ღ★★◈、市金融监管分局ღ★★◈、国金集团按职责分工）

　　重点发展高级人才寻访ღ★★◈、人力资源测评ღ★★◈、人力资源服务外包ღ★★◈、人力资源信息科技及融合服务等新型业态ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市人力资源服务业规模以上企业达75家以上ღ★★◈，营业收入突破42亿元ღ★★◈，增加值占GDP比重达1.2%左右ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过10%ღ★★◈，增加值占GDP比重达1.5%左右ღ★★◈。

　　紧贴“613”产业体系建设需求ღ★★◈，加大人力资源服务业支持力度ღ★★◈，对猎头机构培育ღ★★◈、行业高端人才培养和引进ღ★★◈、骨干企业培育ღ★★◈、诚信机构培育ღ★★◈、服务新产品新业态开发ღ★★◈、信息化平台建设等的经营性人力资源服务机构给予支持ღ★★◈。加快人力资源服务产业集聚ღ★★◈，建设市级以上人力资源服务产业园3个以上ღ★★◈。支持人力资源服务企业做大做强ღ★★◈，鼓励人力资源机构数字化转型ღ★★◈，支持申报技术先进型企业ღ★★◈。鼓励企业注册和使用自主人力资源服务商标ღ★★◈，推动人力资源服务品牌推广ღ★★◈。推动知名高校合作办学ღ★★◈，探索双元制职业教育模式ღ★★◈，设立高水平产业学院5个ღ★★◈。用好人才政策ღ★★◈，拓展“人才码”应用场景ღ★★◈，加强对研发设计ღ★★◈、科技服务ღ★★◈、创投基金等生产性服务业人才的引育力度ღ★★◈，新增高技能人才6000人以上ღ★★◈；到“十四五”期末ღ★★◈，筹建高品质人才公寓5.35万套ღ★★◈，引进创新创业领军人才340名以上ღ★★◈，来扬就业创业大学生3万人以上ღ★★◈。以扬州科技商学院为主阵地ღ★★◈，全面培养科技企业家ღ★★◈，打造未来竞争主力军ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市人社局牵头ღ★★◈，市委组织部（人才办）ღ★★◈、市教育局ღ★★◈、市科技局ღ★★◈、市住建局按职责分工）

　　以促进产业转型升级为目标ღ★★◈，重点发展综合管理服务ღ★★◈、法律服务ღ★★◈、知识产权ღ★★◈、咨询与调查ღ★★◈、广告等业态ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市规模以上商务服务业企业达270家ღ★★◈，营业收入达220亿元ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过15%ღ★★◈，增加值占GDP比重达4%左右ღ★★◈。

　　引导先进制造业企业与商务服务企业开展需求对接ღ★★◈，提升服务能级ღ★★◈。大力引进和培育知名大型会计师事务所ღ★★◈、资产评估机构和高水平律师事务所ღ★★◈，拓展行业服务领域ღ★★◈，提升规范化ღ★★◈、专业化ღ★★◈、国际化发展水平ღ★★◈，全市拥有百名以上律师的律师事务所数量突破2家ღ★★◈。以全面加强知识产权保护为主线ღ★★◈，打通知识产权运用ღ★★◈、保护和服务全链条ღ★★◈，加快建设国家级知识产权保护中心ღ★★◈。组织开展重点产业专利布局行动ღ★★◈，推动全市知识产权服务体系ღ★★◈、服务能力ღ★★◈、品牌影响力不断提高ღ★★◈。有效发明专利总量年均增长15%ღ★★◈；万人发明专利拥有量31件日本zljzljzlj精品ღ★★◈，高价值发明专利拥有量4500件ღ★★◈，企业发明专利拥有量占全部发明专利拥有量比重达75.8%ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市发改委牵头ღ★★◈，市科技局ღ★★◈、市财政局ღ★★◈、市市场监管局ღ★★◈、市司法局ღ★★◈、市审计局按职责分工）

　　推动产业链与创新链深度融合ღ★★◈，依托科技服务业激发产业发展新动能ღ★★◈，重点发展研究和试验ღ★★◈、专业技术ღ★★◈、成果转化和应用等业态ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市科技服务业规模以上企业达180家以上ღ★★◈，营业收入达100亿元以上ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过15%ღ★★◈，增加值占GDP比重达3%左右ღ★★◈。

　　积极引进创新资源ღ★★◈，深化与大院大所合作共建ღ★★◈，高标准建设航空科技扬州实验室ღ★★◈，提升国汽轻量化研究院ღ★★◈、北京机电所扬州创新中心等建设水平ღ★★◈，打造更多高水平新型研发机构和科技服务平台ღ★★◈，培育高水平创新联合体20家ღ★★◈，实施产业关键核心技术攻关200项ღ★★◈，企业研发投入年均增长10%以上ღ★★◈。引导“613”产业链龙头企业组建产业链创新联合体ღ★★◈，布局碳中和研究院ღ★★◈、半导体芯片中试基地等创新平台ღ★★◈。提高创新组织化程度ღ★★◈，推进科创载体高质量发展三年行动计划ღ★★◈，围绕“613”产业和未来产业打造专业化ღ★★◈、硬科技标杆孵化器ღ★★◈，提升科技产业综合体运行质态和产出率ღ★★◈，新增科创载体面积100万平方米ღ★★◈，育成高企和科技型中小企业800家ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市科技局牵头ღ★★◈，市发改委ღ★★◈、市工信局按职责分工）

　　聚焦碳达峰碳中和目标ღ★★◈，推进低碳节能和绿色环保服务体系建设ღ★★◈，重点发展节能ღ★★◈、环境与污染治理ღ★★◈、回收与利用ღ★★◈、绿色低碳供应链等业态ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，节能环保服务业营业收入达12亿元ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过12%ღ★★◈，增加值占GDP比重达0.5%左右ღ★★◈。

　　积极培育节能减排工程咨询能源审计ღ★★◈、碳排放量化与评估ღ★★◈、检查与监测ღ★★◈、碳排放交易ღ★★◈、环境污染第三方治理ღ★★◈、环境综合治理托管ღ★★◈、节能环保融资等业态ღ★★◈。围绕碳达峰碳中和目标ღ★★◈，推进园区循环化改造和绿色低碳园区建设ღ★★◈，积极支持园区污染第三方治理ღ★★◈，大力发展系统设计ღ★★◈、成套设备ღ★★◈、工程施工ღ★★◈、调试运行和维护管理等环保服务总承包业态ღ★★◈，深化钢铁ღ★★◈、化工ღ★★◈、纺织ღ★★◈、机械ღ★★◈、铸造ღ★★◈、有色金属等行业绿色化改造提升ღ★★◈。健全再生资源回收利用体系ღ★★◈，畅通汽车ღ★★◈、家电ღ★★◈、电子信息ღ★★◈、钢铁等产品生产ღ★★◈、消费ღ★★◈、回收ღ★★◈、处理ღ★★◈、再利用全链条ღ★★◈。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造ღ★★◈，扩大绿色智能家电ღ★★◈、绿色建材等消费ღ★★◈，加快推动个人出行尊龙凯时人生就是博ღ★★◈、城市公交ღ★★◈、出租ღ★★◈、物流配送等领域新能源汽车推广应用ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市发改委牵头ღ★★◈，市生态环境局ღ★★◈、市工信局ღ★★◈、市商务局按职责分工）

　　努力打造“名城—名园—名企”引领的现代软件和信息服务业高质量发展体系ღ★★◈，以数字经济引领产业转型升级ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市软件信息技术服务业规上企业达90家以上ღ★★◈，营业收入达20亿元以上ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过10%ღ★★◈，增加值占GDP比重达1.5%左右ღ★★◈。

　　创新软件技术研发ღ★★◈，推动企业业务由传统的电子政务配套研发向行业应用软件ღ★★◈、物联网支撑服务ღ★★◈、工业软件等领域拓展ღ★★◈。提升大数据服务ღ★★◈，加强仪征大数据产业园算力基础设施建设ღ★★◈，算力能力跻身全国第一方阵ღ★★◈，推动“上云用数赋智”ღ★★◈，推广大数据在智慧医疗ღ★★◈、智慧公安ღ★★◈、城市管理ღ★★◈、交通出行等公共服务领域的运用ღ★★◈，培育一批大数据骨干企业和新型数据中心ღ★★◈。探索元宇宙产业ღ★★◈，围绕数字内容ღ★★◈、新型显示ღ★★◈、人机交互等领域积极拓展产业链ღ★★◈，元宇宙相关产业规模达80亿元ღ★★◈。推动人工智能与实体经济深度融合ღ★★◈，加快建设扬州人工智能产业园ღ★★◈，发展智能驾驶ღ★★◈、智能汽车地理ღ★★◈、智通网联交互和无人驾驶应用场景ღ★★◈，新引进人工智能高端人才1000名ღ★★◈，从业人员超2万人ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市工信局牵头ღ★★◈，市数据局按职责分工）

　　围绕“613”产业体系ღ★★◈，加快提升工业设计创新和检验检测认证服务能力ღ★★◈，充分发挥对先进制造业的技术支撑作用ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，工业设计和检验检测服务业营业收入达12亿元ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过12%ღ★★◈，增加值占GDP比重达0.5%左右ღ★★◈。

　　以工业产品为主要对象ღ★★◈，对产品的材料ღ★★◈、功能ღ★★◈、结构ღ★★◈、质量ღ★★◈、形态等进行整合优化ღ★★◈。引导省ღ★★◈、市级工业设计中心企业ღ★★◈，聚焦先进制造业集群ღ★★◈，进一步加强工业设计基础研究和工业设计人才培养ღ★★◈，搭建协同设计服务平台ღ★★◈。鼓励企业开展面向市场的“工业设计+产业链+供应链”创新ღ★★◈，提升工业设计产出效率ღ★★◈，拓展设计价值转化通道ღ★★◈。充分发挥检验检测服务业对先进制造业的技术支撑作用ღ★★◈，为企业提供新品研发ღ★★◈、技术攻关ღ★★◈、产品检测ღ★★◈、标准制定等服务ღ★★◈，组织服务机构与重点产业链领域企业对接ღ★★◈，打造服务新模式ღ★★◈。支持服务机构积极申报国家质检中心ღ★★◈、国家产业计量测试中心ღ★★◈，检验检测机构资质累计认定数达190家ღ★★◈，筹建省产品质量检验中心1个ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市工信局牵头工业设计服务ღ★★◈，市市监局牵头检验检测服务ღ★★◈，市科技局按职责分工）

　　充分依托扬州产业集群优势和文旅资源优势ღ★★◈，大力培育会展经济ღ★★◈，推动硬件设施ღ★★◈、展会资源和服务能力同步提升ღ★★◈，向市场化ღ★★◈、专业化ღ★★◈、品牌化ღ★★◈、信息化ღ★★◈、国际化发展ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，会展服务业营业收入达2亿元ღ★★◈。到2028年尊龙凯时人生就是博ღ★★◈，营业收入年均增速力争超过10%ღ★★◈。

　　打造会展经济特色品牌ღ★★◈，加强会展基础设施建设ღ★★◈，提升服务水平ღ★★◈，吸引高质量展会引进国际知名会展企业ღ★★◈、境内外专业组展机构ღ★★◈、国际品牌重要展会及其上下游配套企业尊龙凯时人生就是博ღ★★◈，打造一批集产品展示ღ★★◈、商务采购ღ★★◈、专业论坛为一体的展览展示平台ღ★★◈，支持举办高规格品牌展览展会活动ღ★★◈，力争形成1-2家在国内具有重要影响力ღ★★◈、竞争力的全国性会展集团ღ★★◈，举办重大会展活动数量超过20个ღ★★◈，展出总面积超过20万平方米ღ★★◈。推动展产融合发展ღ★★◈。鼓励本土先进制造业企业参加国内外影响力大的产业展会ღ★★◈，全面展示企业拳头产品ღ★★◈，加强产业上下游供需对接ღ★★◈。运用虚拟现实ღ★★◈、人机交互ღ★★◈、AI人工智能等技术ღ★★◈，打造“数字+会展+产业+体验”新业态ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市商务局牵头ღ★★◈，市工信局ღ★★◈、市文广旅局ღ★★◈、市贸促会按职责分工）

　　基本建成具有核心竞争力的文旅产业体系ღ★★◈，成为国际有影响ღ★★◈、国内一流ღ★★◈、特色鲜明的旅游目的地城市ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市年接待游客超1.2亿人次ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，规上文化产业营业收入年均增速超过10%ღ★★◈，文化和旅游业增加值占GDP比重达10%左右ღ★★◈。

　　贯彻落实《加快建设国际文化旅游名城的实施意见》ღ★★◈，加快文旅产业育链补链强链ღ★★◈、文旅产品提档升级ღ★★◈、文旅资源串珠成链ღ★★◈，打响“来扬州ღ★★◈，行大运”和“Find China in Yangzhou（扬州最中国）”两大旅游品牌ღ★★◈。围绕旅游能级提升ღ★★◈，强化项目招引建设ღ★★◈、存量资产盘活ღ★★◈，培育壮大龙头企业发展ღ★★◈，支持推动中小文旅企业发展ღ★★◈。聚焦旅游度假区ღ★★◈、旅游景区ღ★★◈、旅游休闲街区ღ★★◈、夜间文旅消费集聚区ღ★★◈、乡村旅游重点村镇ღ★★◈，提升一批国家级ღ★★◈、省级品牌载体ღ★★◈，推动大运河文化旅游度假区创成国家级旅游度假区ღ★★◈。强化文旅新场景建设ღ★★◈，聚力打造古城旅游ღ★★◈、旅游演艺ღ★★◈、研学旅游ღ★★◈、美食旅游ღ★★◈、体育旅游日本zljzljzlj精品ღ★★◈、康养旅游等融合产品ღ★★◈，拉长文旅消费链ღ★★◈。完善“四季旺游”品牌体系ღ★★◈，形成跨部门ღ★★◈、跨行业ღ★★◈、跨地域的全方位营销推广矩阵ღ★★◈，不断开拓国际旅游市场ღ★★◈。完善旅游公共服务ღ★★◈，建设优化“下扬州”智慧文旅平台ღ★★◈，不断提升市民游客满意度和获得感ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，新增亿元以上文旅项目50个（2024年ღ★★◈、2025年各25个）ღ★★◈，创建提升省级以上文旅载体25个ღ★★◈，开展“四季旺游”活动2000场ღ★★◈，设置70个“微笑扬州”旅游志愿服务点ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市委宣传部牵头文化服务业ღ★★◈，市文广旅局牵头旅游服务业）

　　聚焦促进消费提升工作目标ღ★★◈，着力加大现代商贸高品质产品和服务供给ღ★★◈，加快建设区域消费中心城市ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市限上批零住餐法人企业达6500个ღ★★◈，社会消费品零售总额达1800亿元以上ღ★★◈，全市网络零售额超过360亿元ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，商贸流通业增加值占GDP比重达12%左右ღ★★◈。

　　培育发展“智慧商圈”ღ★★◈，推进京华城ღ★★◈、文昌ღ★★◈、万达等商圈提质扩容ღ★★◈，培育东关街ღ★★◈、皮市街ღ★★◈、仁丰里ღ★★◈、南河下等一批新型消费商业休闲街区ღ★★◈，积极发展体验经济ღ★★◈、首店经济等新模式ღ★★◈。举办“世界美食之都”美食创意展示系列活动ღ★★◈，推动淮扬美食标准化ღ★★◈、产业化ღ★★◈、连锁化发展ღ★★◈。促进消费电商模式创新ღ★★◈，建设多业态融合的新型电商载体ღ★★◈，拓展社交电商ღ★★◈、兴趣电商ღ★★◈、内容电商等新领域ღ★★◈，鼓励线上线下消费深度融合ღ★★◈。鼓励传统外贸企业“触网升级”ღ★★◈，加强跨境电商新增主体培育ღ★★◈，推动各地建立跨境电商公共服务中心和孵化基地ღ★★◈、创新创业基地ღ★★◈，打造跨境电商特色产业带5个以上ღ★★◈，培育跨境电子商务特色产业园区6家以上ღ★★◈，引进和培育具有一定规模的跨境电子商务重点企业100家以上ღ★★◈。加快跨境电商基础设施建设ღ★★◈，发挥扬泰机场一类航空开放口岸区位优势ღ★★◈，建设跨境电商“9610”模式监管场所ღ★★◈，逐步构建以综保区ღ★★◈、扬州港ღ★★◈、扬泰机场为核心ღ★★◈，海ღ★★◈、陆ღ★★◈、空三维联动的跨境物流服务体系ღ★★◈，培育公共海外仓和海外营销中心5个以上ღ★★◈，带动知名品牌出海20个以上ღ★★◈，跨境电商交易额年均增长20%以上ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市商务局）

　　巩固全国健康城市建设样板市建设成效ღ★★◈，重点发展医疗卫生ღ★★◈、康复保健ღ★★◈、健康咨询管理等服务业态ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市健康服务业营业收入达120亿元日本zljzljzlj精品ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过10%ღ★★◈，增加值占GDP比重达1%左右ღ★★◈。

　　统筹推进公共卫生服务与医疗服务高效协同ღ★★◈，提高全生命周期健康服务水平ღ★★◈。完善优质高效医疗服务体系ღ★★◈，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局ღ★★◈，深化医联体建设ღ★★◈，力争所有县级综合医院达到三乙标准ღ★★◈。进一步发挥长三角区域健康服务业专委会牵头城市作用ღ★★◈，拓展长三角区域健康服务业合作领域ღ★★◈，不断提升合作水平ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，培育创新模式业态明显的健康服务产业园区10家ღ★★◈，培育一批服务模式新颖ღ★★◈、专业特色明显ღ★★◈、竞争力强的中小微企业群体ღ★★◈。每千人口拥有执业（助理）医师3.9名ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市卫健委牵头ღ★★◈，市发改委ღ★★◈、市民政局ღ★★◈、市人社局按职责分工）

　　积极应对人口老龄化ღ★★◈，构建居家社区机构相协调ღ★★◈、医养康养相结合的养老服务体系ღ★★◈，促进银发经济规模化ღ★★◈、标准化ღ★★◈、集群化ღ★★◈、品牌化发展ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市养老服务业营业收入达50亿元ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过10%ღ★★◈，增加值占GDP比重达0.5%左右ღ★★◈。

　　支持品牌物业ღ★★◈、家政服务企业拓展养老服务领域市场ღ★★◈，为老年业主提供多元化ღ★★◈、个性化居家社区养老服务ღ★★◈，建成一批“物业+养老”“家政+养老”示范企业ღ★★◈。加强与南京中医药大学ღ★★◈、扬州大学ღ★★◈、扬州市职业大学等市内外高校合作ღ★★◈，着力培养和引进养老服务管理运营和专业技能人才ღ★★◈。充分发挥国有企业在养老服务业中的示范引领作用ღ★★◈，打造品质养老服务品牌ღ★★◈，整合市县两级康养资源ღ★★◈、医院ღ★★◈、健康驿站等资产设施ღ★★◈，有效扩大服务供给ღ★★◈、提升专业服务水平ღ★★◈。三年内全市改造提升3所县级示范性养老服务机构ღ★★◈，3个乡镇（街道）级医康养护综合服务中心ღ★★◈，建成运营1个市级集医康养护于一体的高品质养老服务示范项目ღ★★◈；新增4家四级以上养老服务机构ღ★★◈、6个以上优质养老服务品牌ღ★★◈、600张中高端养老服务床位ღ★★◈，加快推动形成“兜底有保障ღ★★◈、中端有市场ღ★★◈、高端有选择”的多层次养老服务格局ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市民政局牵头ღ★★◈，市卫健委ღ★★◈、市医保局ღ★★◈、扬子江集团按职责分工）

　　进一步发挥国家首批促进家政服务业提质扩容“领跑”城市建设经验ღ★★◈，推动家政服务业提档升级ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市家政服务业营业收入达20亿元ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过10%ღ★★◈，增加值占GDP比重达到0.5%左右ღ★★◈。

　　引导家政服务业企业多渠道ღ★★◈、多业态提供社区居民家庭生活ღ★★◈、日用品零售ღ★★◈、家庭修理等专业化服务ღ★★◈，推进规模经营和网络化发展ღ★★◈，创建一批知名家政服务品牌ღ★★◈。发挥平台经济对家政服务业提质增效升级引领作用ღ★★◈，着力提升服务便利化水平和网络化供给能力ღ★★◈。将扬州“三把刀”ღ★★◈、淮扬菜烹饪技艺等具有地方特色的传统技艺纳入家政企业新型学徒制ღ★★◈，推动家政服务员纳入市级高技能人才培训紧缺型职业（工种）目录ღ★★◈，家政服务类相关职业（工种）年培训超1万人次ღ★★◈，家政服务企业达千家ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市发改委牵头ღ★★◈，市商务局ღ★★◈、市人社局按职责分工）

　　以体育服务业作为群众高品质生活提升的重要途径ღ★★◈，推动品牌赛事ღ★★◈、休闲健身ღ★★◈、体育培训ღ★★◈、体育旅游等协同发展ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，全市体育服务业营业收入超2亿元ღ★★◈。到2028年ღ★★◈，营业收入年均增速超过12%ღ★★◈，增加值占GDP比重达到0.5%左右ღ★★◈。

　　重点促进体旅融合ღ★★◈、体教融合和体医融合ღ★★◈，推动体育旅游ღ★★◈、赛事表演ღ★★◈、体育康养等相关业态发展ღ★★◈。围绕满足群众参赛观赛需求ღ★★◈，加大赛事供给ღ★★◈，深化文体商旅融合ღ★★◈，举办“跟着赛事去旅行”促消费系列活动ღ★★◈，让赛事流量转化为经济增量ღ★★◈。用好扬州鉴真半程马拉松品牌优势ღ★★◈，探索完善赛事市场开发和运作模式ღ★★◈，打造一批国际性ღ★★◈、区域性品牌赛事ღ★★◈。加快完善全民健身体系ღ★★◈，培育一批符合市场规律ღ★★◈、具有竞争力的体育产业基地ღ★★◈，打造城市社区“10分钟体育健身圈”ღ★★◈、农村乡镇“15分钟体育健身圈”ღ★★◈，人均体育场地面积达4.4平方米ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，推动扬州大运河七河八岛体旅融合发展片区和仪征枣林湾旅游度假区争创“国家体育旅游示范基地”ღ★★◈。（责任部门ღ★★◈：市体育局）

　　一是培育未来型业态ღ★★◈。布局未来产业重点领域ღ★★◈，针对全市重点发展的低空经济ღ★★◈、氢能ღ★★◈、人工智能等领域ღ★★◈，同步培育未来型服务业ღ★★◈。加快发展自动驾驶ღ★★◈、全空间无人体系ღ★★◈、互动体验服务等场景应用ღ★★◈，打造一批首用场景样板ღ★★◈。

　　二是培育融合型业态ღ★★◈。鼓励企业跨界融合ღ★★◈、紧密合作ღ★★◈、相互渗透ღ★★◈、集成创新ღ★★◈，打造全新的服务模式和服务场景ღ★★◈，到2025年ღ★★◈，省级两业融合发展标杆典型企业达6家ღ★★◈。促进数字经济与实体经济深度融合ღ★★◈，加强线上线下融合互动ღ★★◈，数字经济核心产业企业突破1600家ღ★★◈。积极拓展“物流+金融”“检测+低碳”“法律+知识产权”等融合模式ღ★★◈，衍生培育服务新兴领域ღ★★◈。

　　三是培育首发型业态ღ★★◈。加强首发经济培育ღ★★◈，推动网络新品牌进商圈ღ★★◈、进商场ღ★★◈，推动首秀ღ★★◈、首演ღ★★◈、首赛ღ★★◈、首展以及首个研发中心ღ★★◈、区域总部落地ღ★★◈，实现链式发展ღ★★◈，集聚品牌资源ღ★★◈。在运动健身ღ★★◈、宠物经济ღ★★◈、新式餐饮ღ★★◈、潮牌潮品等领域ღ★★◈，扶持地方特色品牌的创新孵化和首发ღ★★◈，积极培育消费新势力品牌ღ★★◈。

　　一是高端化升级ღ★★◈。推动生产性服务业向专业化和价值高端延伸ღ★★◈，重点突破集成承包ღ★★◈、供应链优化管理ღ★★◈、共享制造ღ★★◈、定制化服务等方向ღ★★◈，到2025年ღ★★◈，生产性服务业规上企业达1300家左右ღ★★◈。推动服务消费扩容提质ღ★★◈，落实消费品以旧换新等一系列促消费措施ღ★★◈，更好满足个性化尊龙凯时人生就是博ღ★★◈、多样化ღ★★◈、品质化服务消费需求ღ★★◈。

　　二是绿色化升级ღ★★◈。推进低碳技术突破ღ★★◈，培育节能环保龙头企业和集聚区ღ★★◈，引进一批环保信用评价ღ★★◈、碳资产管理ღ★★◈、碳排放核算核查等新兴绿色低碳服务企业ღ★★◈。以农业生态环境投资集团等为载体ღ★★◈，布局环保运维服务和城市环卫服务领域ღ★★◈，推动厨余垃圾资源化利用ღ★★◈、城区气固废处理项目ღ★★◈。

　　三是品牌化升级ღ★★◈。提升“扬州服务”标准化日本zljzljzlj精品ღ★★◈、规范化ღ★★◈、品牌化水平ღ★★◈，在养老ღ★★◈、育幼ღ★★◈、文化ღ★★◈、旅游ღ★★◈、体育ღ★★◈、家政和电子商务等领域ღ★★◈，打造10大高质量生活服务品牌ღ★★◈。支持企业和行业组织在养老ღ★★◈、育幼ღ★★◈、家政ღ★★◈、物业服务等领域开展服务业标准化试点ღ★★◈，每年重点支持10个行业标准体系建设试点项目ღ★★◈。

　　一是加强招商引资ღ★★◈。加快推进重大项目建设ღ★★◈，持续推进招商引资ღ★★◈，提升服务业规模和质态ღ★★◈，每年引进服务业重点项目不少于300个ღ★★◈，新开工服务业重大项目不少于150个ღ★★◈，积极争取更多服务业项目列入省重大项目清单ღ★★◈。

　　二是推动企业升规ღ★★◈。分梯次培育服务业企业ღ★★◈，建立企业培育清单ღ★★◈，精准分析研判ღ★★◈，支持发展壮大ღ★★◈，尽早达规入统ღ★★◈，形成经济新增长点ღ★★◈，每年培育规上企业300家以上ღ★★◈。

　　三是培育领军企业ღ★★◈。引导服务业企业加快规模化ღ★★◈、链条化ღ★★◈、品牌化发展ღ★★◈，打造一批具有影响力的领军企业ღ★★◈，到2025年ღ★★◈，省ღ★★◈、市服务业领域领军企业数量达100家ღ★★◈。

　　一是提升集聚区质效ღ★★◈。加快推进全市服务业集聚区提档升级ღ★★◈，引导服务业集聚区围绕产业链培育创新链ღ★★◈，培育一批产业集聚度高ღ★★◈、业态模式新ღ★★◈、经济贡献大的现代服务业集聚区ღ★★◈。到2025年ღ★★◈，累计建设市级现代服务业集聚区50个ღ★★◈，争创省级现代服务业高质量发展集聚示范区10个ღ★★◈。

　　二是打造专业平台ღ★★◈。引进和培育平台经济龙头企业ღ★★◈，构建辐射长江流域的铁矿石及钢材产品销售网络ღ★★◈，与泰州协同共建江淮地区煤炭交易中心ღ★★◈、铁矿及钢材产品贸易中心ღ★★◈，鼓励有条件的大型专业市场依托自建或第三方电商平台拓宽销售渠道ღ★★◈，支持农产品市场搭建线上线下融合的产销对接平台ღ★★◈。

　　三是发展楼宇经济ღ★★◈。将生产性服务业作为楼宇经济发展的主攻方向ღ★★◈，用好全市现有的115栋楼宇资源ღ★★◈，打造一批楼宇经济发展集聚区ღ★★◈，培育一批年度税收千万级别的高产出楼宇ღ★★◈。

　　一是积极争取政策ღ★★◈。紧抓“十四五”收官ღ★★◈、谋划“十五五”的关键时期ღ★★◈，深度开展全市服务业规划研究ღ★★◈，谋划发展思路ღ★★◈，论证和推动一批切实可行的重点项目ღ★★◈，积极争取扬州元素纳入国ღ★★◈、省“十五五”服务业相关规划和文件ღ★★◈，得到上级政策支持ღ★★◈。

　　二是积极争取资金ღ★★◈。围绕全市服务业关键领域ღ★★◈，紧密跟踪上级资金政策变化ღ★★◈，动态储备一批优质项目和企业ღ★★◈，扎实做好前期工作ღ★★◈，加大在现代服务业发展专项资金ღ★★◈、服务业和经贸超长期国债等领域的争取力度ღ★★◈，促使更多服务业项目资金落地扬州ღ★★◈。

　　三是积极争取试点ღ★★◈。总结国家现代流通战略支点城市ღ★★◈、全国健康城市建设样板市ღ★★◈、全国家政服务业提质扩容“领跑”城市创建经验ღ★★◈，在服务业扩大开放ღ★★◈、服务贸易创新日本zljzljzlj精品ღ★★◈、两业融合标杆引领等领域ღ★★◈，再积极争取一批国省试点ღ★★◈，打造典型案例ღ★★◈，形成可复制ღ★★◈、可推广的“扬州经验”ღ★★◈。

　　加强组织推动ღ★★◈，组建市现代服务业发展工作专班ღ★★◈，建立市领导和市直单位挂钩联系细分产业领域的工作机制ღ★★◈。完善职能部门联动发展工作机制ღ★★◈，加强先进制造业与现代服务业各相关部门协同合作ღ★★◈。加大财政资金支持服务业发展力度ღ★★◈，将现代服务业发展专项资金列入市财政年度预算ღ★★◈。按照生产性和生活性服务业板块ღ★★◈，组建产业投资基金ღ★★◈，专项支持产业发展ღ★★◈。加强服务业运行监测ღ★★◈，建立完善全市服务业及重点领域统计体系ღ★★◈。持续打造一流营商环境ღ★★◈，保障各类经营主体公平参与市场竞争ღ★★◈，促进新产业新业态加快落地ღ★★◈。加强服务业人才培育ღ★★◈，引进和培育符合重点发展方向的人才和团队ღ★★◈。支持各县（市ღ★★◈、区）ღ★★◈、功能区立足自身特点ღ★★◈，围绕服务业有效供给ღ★★◈、企业培育ღ★★◈、人才保障等出台专项政策ღ★★◈。

　　为进一步完善发展服务业体制机制ღ★★◈，聚焦重点环节ღ★★◈、重点领域ღ★★◈，推动全市服务业高质量发展ღ★★◈，结合我市实际情况ღ★★◈，制定如下保障措施ღ★★◈。

　　一ღ★★◈、完善体制机制ღ★★◈。对服务业重点发展的15个细分领域ღ★★◈，建立市领导和市直相关单位挂钩联系推进的工作制度ღ★★◈，定期召开工作推进会议ღ★★◈，研究制定具体政策ღ★★◈，统筹协调解决重大问题ღ★★◈。各地各部门组建专门工作组ღ★★◈，加强组织实施ღ★★◈、跟踪评估ღ★★◈、总结反馈ღ★★◈，扎实推动各项任务落地见效ღ★★◈。

　　二ღ★★◈、加大资金支持ღ★★◈。由市级财政预算安排日本zljzljzlj精品ღ★★◈，每年设立5000万元专项资金ღ★★◈，用于引导和扶持全市现代服务业发展ღ★★◈。鼓励各地根据实际情况ღ★★◈，安排不低于1000万元的服务业专项资金ღ★★◈，有条件的地区可扩大资金规模ღ★★◈，加大服务业支持力度ღ★★◈。

　　三日本zljzljzlj精品ღ★★◈、发挥基金作用ღ★★◈。建立完善全市服务业产业基金体系ღ★★◈，分领域设立生产性服务业和生活性服务业产业基金ღ★★◈，专项支持服务业发展ღ★★◈。

　　四ღ★★◈、加强要素保障尊龙凯时人生就是博ღ★★◈。对服务业企业用地ღ★★◈，延长土地出让金缴纳时间ღ★★◈，待缴期间不计利息ღ★★◈。实行项目分级管理ღ★★◈，压缩审批时间ღ★★◈，推行“拿地即开工”ღ★★◈。探索业态复合ღ★★◈、功能混合ღ★★◈、弹性灵活的创新型服务业产业用地模式ღ★★◈，鼓励采用长期租赁ღ★★◈、先租后让ღ★★◈、弹性年期出让ღ★★◈、产权分割等灵活的供地方式支持服务业发展ღ★★◈。

　　五ღ★★◈、优化审批服务ღ★★◈。保障各类经营主体公平参与市场竞争ღ★★◈，对不涉及国家安全和社会稳定ღ★★◈，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域ღ★★◈，逐步取消准入限制ღ★★◈。放宽服务业经营主体从事经营活动的资质ღ★★◈、股权比例ღ★★◈、注册资金ღ★★◈、从业人员ღ★★◈、营业场所ღ★★◈、经营范围等要求ღ★★◈，全面清理在环保ღ★★◈、安保ღ★★◈、质检ღ★★◈、消防等领域违规设置准入障碍ღ★★◈。推行“信用+承诺”审批服务ღ★★◈，推动市场准入相关中介服务事项网上公开办理ღ★★◈。

　　六ღ★★◈、加强人才支撑ღ★★◈。为全市服务业领域高层次人才子女“就近ღ★★◈、免试”协调保障幼儿园ღ★★◈、小学ღ★★◈、初中就读ღ★★◈，普通高中按照相关政策实行优先录取ღ★★◈。全市生产性服务业重点企业每年新全职引进毕业2年内大专（高级工）及以上毕业生超过30人的ღ★★◈，超出人员按2000元/人的标准奖励企业ღ★★◈，每家企业最高奖励200万元ღ★★◈。

　　本文件自发布之日起执行ღ★★◈，扬州市发展和改革委员会负责政策解释ღ★★◈。执行期间如国家法律法规和政策另有规定的ღ★★◈，以国家法律法规和政策为准ღ★★◈。